Politique agricole commune (PAC)

La PAC (Politique agricole commune) est la plus ancienne politique commune de l’Union européenne, créée en 1962. Elle représente environ 30 % du budget de l’UE, soit près de 55 milliards d’euros par an.

Ses objectifs (Traité de Rome, article 39) :

1. Assurer un niveau de vie équitable aux agriculteurs.
2. Garantir des prix raisonnables aux consommateurs.
3. Améliorer la productivité agricole.
4. Stabiliser les marchés.
5. Assurer la sécurité alimentaire.

Deux « piliers » :

• 1^er pilier : aides directes aux agriculteurs, payées à l’hectare, souvent conditionnées à des pratiques environnementales.
• 2^e pilier : développement rural, aides à la modernisation, à l’installation de jeunes agriculteurs, à l’agriculture bio.

En France : la PAC représente environ 9 milliards d’euros par an reversés aux 400 000 exploitations agricoles. La France est le premier bénéficiaire en volume.

Débats récurrents :

• Repartir les aides différemment (soutenir davantage les petites exploitations).
• Renforcer la conditionnalité environnementale (transition écologique).
• Renforcer la souveraineté alimentaire face aux importations extra-européennes.
• Réformer les négociations commerciales internationales (accords Mercosur, Nouvelle-Zélande…).